Le programme Protection (2007-2011)L’objectif stratégique du programme de protection de l’enfance de l’UNICEF Maroc est de soutenir les décideurs afin de créer un environnement institutionnel et légal et un réseau de services garantissant la protection des enfants contre toutes les formes d’abus, de violence et d’exploitation. Le programme visent trois grands objectifs : Le programme comprend deux projets : Appui à la réforme de la législation et à son application effective et Formulation et mise en œuvre d’un système de protection de l’enfance. Dans le cadre du premier projet, l’accent est mis sur une analyse comparée des textes législatifs actuels relatifs à la protection de l’enfance pour identifier les lacunes et les décalages persistants avec les textes internationaux, et sur le niveau pratique de la réalisation des droits des enfants à la protection à travers les programmes, les politiques et les budgets existants. Des amendements/compléments de lois seront préparés avec l’ensemble des acteurs clés, (ministères concernés, associations des droits humains, juges, ordre des avocats et parlementaires). Cette participation est essentielle pour s’assurer de la qualité des réformes proposées (y compris la prise en compte de la dimension genre), de la pleine adhésion des acteurs clés aux amendements proposés, et pour les responsabiliser en tant que titulaires d’obligations et détendeurs de droits pour la réalisation des droits de l’enfant. Pour cela, les capacités techniques des acteurs clés impliqués dans le système législatif et judiciaire seront renforcées à travers l’organisation d’ateliers techniques, de formations ciblées, et d’échanges d’expériences avec d’autres pays. Des codes de conduite et des directives pour l’application des lois par les professionnels, des systèmes de monitoring pour le suivi de la révision et l’application des lois, un plaidoyer pour la mobilisation des ressources budgétaires nécessaires et la mise en place d’un cadre de référence institutionnel adéquat seront également entrepris dans le cadre de ce projet. Une stratégie nationale de travail social et des standards et de normes de qualité des institutions qui respectent les droits de l’enfant et notamment son droit de n’être séparé de sa famille qu’en dernier ressort, comme mesures institutionnelles de mise en œuvre des lois, seront élaborés. Le deuxième projet vise principalement le développement d’un modèle de système de protection de l’enfance et sa mise en œuvre dans quatre régions d’ici fin 2010. Des unités de protection de l’enfance doivent être mises en place dans les villes de Casablanca, Fès, Marrakech et Tanger. Pour cela, des mécanismes de prévention de la violence et des abus sur les enfants sont développés auprès des familles et des communautés, des écoles et des institutions pour promouvoir des changements de comportements et d’attitudes favorables au respect des droits des enfants et renforcer leurs capacités à remplir leurs responsabilités à l’égard des enfants. Un référentiel pour l’identification, l’enregistrement, l’orientation, la prise en charge et le suivi des cas de violence et d’abus commis sur des enfants est développé. Des outils, des fiches de liaison, des supports d’information standardisés et un guide de procédures institutionnelles et judiciaires, ainsi qu’un système d’enregistrement des cas de violence et d’abus sont élaborés. Les Unités de Protection de l’Enfance mises en place dans les quatre zones retenues vont constituer le pivot central du système de protection des enfants autour duquel toutes les autres composantes vont s’articuler. Leur mission principale est de fournir aux enfants et à leurs familles, l’information, l’orientation vers les services de santé, l’appui psychologique, juridique et social, le placement si nécessaire dans une famille d’accueil ou dans un centre spécialisé répondant aux critères requis. Un système de suivi est mis en place au niveau de chacune des Unités de Protection de l’Enfance. Dans le cadre de ce projet, un appui est également apporté à la mise en place et au renforcement des cellules régionales de prise en charge des femmes et des enfants victimes de violence en partenariat avec le Ministère de la Santé et UNFPA. Des mécanismes de coordination entre les UPE et ces cellules sont développés avec l’ensemble des acteurs impliqués. Dans le cadre d’un programme conjoint avec le PNUD, et l’UNIFEM, il est procédé au renforcement des capacités opérationnelles des Tribunaux de Familles au niveau des zones d’intervention du programme protection de l’enfance, pour garantir l’accès des femmes à la justice et une plus grande protection juridique contre la violence faites aux femmes et aux enfants. Les stratégies qui sont développées pour atteindre ces résultats sont en premier lieu un plaidoyer soutenu auprès des décideurs politiques pour achever l’harmonisation de l’arsenal juridique avec les instruments internationaux et pour dégager les ressources nécessaires à l’application effective des lois. Une deuxième stratégie est le renforcement des compétences des acteurs clés dans les zones d’intervention du programme pour leur permettre de remplir leurs obligations vis-à-vis des enfants et adresser les problèmes d’abus et de violence des enfants de manière favorisant le respect des principes de base des droits humains comme l’intérêt supérieur de l’enfant et la non discrimination. Le troisième axe stratégique est l’information et la sensibilisation des familles et des communautés dans les zones cibles du programme sur leurs droits et obligations de protéger les enfants de la violence et de l’exploitation. Ces stratégies tiennent compte de leçons du précèdent programme qui n’a pas mis assez d’emphase sur le plaidoyer et sur la promotion de changements de comportements et d’attitudes des familles et des acteurs clés vis-à-vis du droit des enfants à être protégés contre l’exploitation et le travail.
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