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Aportes de UNICEF al cumplimiento de los Objetivos del Milenio

Amenazas al cumplimiento de los Objetivos del Milenio

 

La trata de personas, la explotación y los abusos sexuales de niñas, niños y adolescentes

El Proyecto: Una Estrategia para Combatir el Abuso, Explotación y Trata de Niños, Niñas y Adolescentes en el Istmo Centroamericano y República Dominicana financiado por la Cooperación Italiana al Desarrollo

© UNICEF Republica Dominicana/2010/ Campaña “Une tu voz por la niñez”

En el marco de los planes de acción para la implementación de la estrategia regional, UNICEF está desarrollando proyectos y programas para contribuir en la reducción de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes (ESCNNA) en todos los países de la región.

Por las características de la región y por incluir varios países considerados prioritarios, sea por la Cooperación Italiana (Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y República Dominicana) o sea por UNICEF, en el 2002 se firmó un acuerdo entre el Gobierno de Italia y UNICEF para un programa regional en Centro América y otro en República Dominicana. El programa inició con una primera fase (2003-2006), y se está ejecutando la segunda fase (2008-2011).

Los problemas regionales evidenciados ha sido los siguientes:
  • Es un problema compartido: Presencia de todas las formas y modalidades de ESCNNA y trata con fines de Explotación Sexual Comercial (ESC) en todos los países de la región;
  • Persiste una impunidad* generalizada para nacionales y extranjeros culpables de ESCNNA;
  • Funcionarios (en general) con pocos conocimientos sobre el problema y escasa sensibilización;
  • Políticas sociales poco efectivas para garantizar los derechos de las víctimas y poca articulación entre las instituciones;
  • Invisibilización del Problema -Tolerancia Social**- Explotadores “legitimados” por los usos culturales- Invisibilización de la demanda y revictimización de las víctimas;
  • Ha crecido rápidamente la utilización de Internet como medio de divulgación de pornografía infantil, para contactar menores con fines de ESC y para la promoción de ESC en el sector turismo y viajes;
  • La ESCNNA está ligada a poderosas redes criminales organizadas a nivel internacional, que disponen de más recursos y mejor tecnología de los países en donde operan.

Los principales avances logrados con la contribución de las acciones implementadas por UNICEF en Centroamérica han sido:

1. Para el fortalecimiento Sistemas de Justicia y lucha a la impunidad:
  • Revisión legislativa y adecuación de los códigos penales sobre delitos vinculados a la ESCNNA y Trata;
  • Fortalecidas las fiscalías de la región, mediante capacitación para la adecuada investigación y el apoyo a la creación de unidades especializadas para la investigación de la ESCNNA, iniciándose también un proceso de descentralización de unidades de investigación especializada en los países. Mecanismos alternativos de denuncia;
  • Promovida la conciencia de la necesidad de investigar casos de ESCNNA y trata como manifestaciones del crimen organizado, divulgando las metodologías de investigación entre las autoridades policiales y judiciales;
  • Promovidos protocolos de atención interinstitucionales en la región para la ESCNNA y la repatriación de victimas de trata.
2. Para disminuir la Invisibilización, la tolerancia social y los patrones culturales que legitiman la ESCNNA:
  • Reconocimiento de la existencia del problema ESC;
  • Conciencia sobre la necesidad de prevenir la “demanda”;
  • Tomadores de decisión con información sobre la deficiente respuesta institucional, Ministerios de Educación, Salud, Policías y otros conocen su rol. Mayor sensibilización de diputados de los Congresos Nacionales;
  • Asociaciones de Periodistas y Medios de comunicación comprometidos con la lucha contra la ESCNNA en toda la región. Cantidad y calidad de los reportajes que tratan la temática ESCNNA incrementada
  • Incremento de la población informada sobre la ilegalidad de la ESCNNA.
3. Para mejorar la eficacia de las Políticas Sociales y los sistemas de Protección:
  • Se ha promovido la coordinación interinstitucional, mediante el fortalecimiento de los Comité Nacional contra la ESCNNA y Trata;
  • Desarrollo de sistemas de monitoreo y evaluación de los derechos de la niñez;
  • La Academia juega un rol activo en la investigación y formación de profesionales (cursos y diplomados) sobre ESCNNA y trata;
  • Se han sistematizado lecciones aprendidas para la atención a víctimas;
  • El modelo de atención está probado y en vías de institucionalización;
  • Se están difundiendo medidas de prevención de la re victimización de los NNA victimas, mediante el uso de Camaras Gessel y psicología forense.
4. Para la prevención de la trata con fines de ESC, pedopornografía en internet y turismo con fines sexuales:
  • La “Trata” incluida como tema prioritario en la agenda regional y sector de migración sensibilizado y capacitado;
  • Funcionarios de policía y fiscalías de la región capacitados y unidades de investigaciones fortalecidas técnicamente para la lucha a la pedopornografía en internet;
  • Crecida la coordinación entre fiscalías de los países para la investigación de casos;
  • Sector del turismo informado, códigos de conducta firmados, en articulación con el SICA/SITCA. Campaña para la prevención de la ESC realizadas.

UNICEF colabora con numerosos interesados con el fin de proteger a los jóvenes contra la explotación, la negligencia y la violencia. Desde 2003, trabaja en el marco de un programa para combatir la trata de personas, Explotación Sexual Comercial (ESC), Turismo Sexual, con el apoyo del Gobierno italiano, en la República Dominicana y toda América Central (específicamente en Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador y con un componente regional que incluye a Panamá y Costa Rica). En cada uno de estos países, se han presentado campañas de prevención, se ha abogado en pro de la reforma jurídica y se han ratificado tratados internacionales sobre el tema, fomentado la capacidad de recursos humanos pertinentes, como psicólogos, asistentes sociales y oficiales de policía, y estableciendo alianzas estratégicas en el sector del turismo. 

Una serie de conclusiones, lecciones aprendidas y recomendaciones se han generado fundamentadas en la práctica del proyecto. Estas fueron compiladas y centradas en cuatro temas principales:

Tema 1: Prácticas innovadoras en participación para la prevención

Tema 2: Prácticas innovadoras en turismo

Tema 3: Prácticas innovadoras en atención

Tema 4: Prácticas innovadoras en administración de justicia

 

 

*Vacíos en la legislación y por la aplicación de métodos de investigación policial y judicial poco efectivos.

**Estudios OIT en América Central y República Dominicana demuestran que el 78% de las personas entrevistadas conoce a menores víctimas de ESC, el 70% de las personas entrevistadas conoce lugares en su comunidad donde hay niñas y niños víctimas de ESC (parques, prostíbulos, discotecas y hoteles), el 52% de las personas entrevistadas declara que denunciaría casos de ESC, sin embargo solamente el 7% ha reportado casos de ESC a las autoridades.

 

 
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