L'aide: une peau de chagrin?

Pour la cinquième année consécutive, l'aide au développement fournie par les pays industrialisés a diminué, tombant à 55,5 milliards de dollars en 1996, soit en termes réels 4 % de moins qu'en 1995 et 16 % de moins qu'en 1992 où elle avait atteint son plus haut niveau. Si la diminution se poursuit au rythme actuel, en fait, l'aide publique au développement (APD) aura disparu en 2015.

Cette tendance est contraire à l'engagement des pays donateurs de combler le fossé entre riches et pauvres à l'intérieur des pays comme au plan international. Les pays donateurs se sont engagés à réduire de moitié d'ici 2015 le nombre des individus - actuellement 1,3 milliard - vivant dans la pauvreté absolue, soit avec un dollar ou même moins par jour.

L'APD en pourcentage du PNB des pays donateurs - mesure de leur capacité d'aide - est tombée à 0,25 % en moyenne en 1996, contre 0,34 % en 1990. C'est le taux le plus faible enregistré depuis 1970, date à laquelle la cible avait été fixée à 0,7 % du PNB des donateurs. Seuls quatre pays (Danemark, Norvège, Pays-Bas et Suède) ont régulièrement dépassé le chiffre cible. Le Danemark a été le premier en 1996, avec 1,05 % de son PNB, et les Etats-Unis le dernier, avec 0,12 %.

Le Danemark a été également le premier pour l'aide par habitant (338 dollars par personne), le Portugal fermant la liste avec 22 dollars. En ce qui concerne les montants globaux, les Etats-Unis et le Japon ont été les plus gros donateurs: 9,4 milliards de dollars chacun.

Si tous les donateurs avaient versé les 0,7 % du PNB prévus, le total annuel de l'APD serait de 100 milliards de dollars au-dessus de son niveau actuel.

Pareille somme, sur dix ans, serait plus que suffisante pour garantir à tous les habitants des pays en développement l'accès aux services sociaux de base - y compris l'éducation de base, les soins de santé, la planification familiale, une nutrition adéquate, l'eau potable et l'assainissement.

L'aide s'amenuise
			Montants (en dollars 1996)
	APD en % du PNB des pays donateurs		Aide totale (milliards de $)	Aide par habitant ($)	Evolution par habitant ($)
	%1996	%1990	1996	1996	depuis 1990
Danemark	1,05	1,03	1,8	338	66
Suède	0,88	0,99	2,0	227	-23
Norvège	0,87	1,23	1,3	302	-9
Pays-Bas	0,80	0,98	3,2	208	1
France	0,49	0,65	7,5	128	-26
Luxembourg	0,44	0,23	0,1	199	106
Belgique	0,34	0,57	0,9	90	-24
Finlande	0,34	0,65	0,4	80	-79
Canada	0,32	0,43	1,8	60	-22
Allemagne	0,32	0,36	7,6	93	-8
Suisse	0,32	0,34	1,0	142	2
Australie	0,31	0,33	1,1	62	-1
Irlande	0,29	0,17	0,2	50	33
Royaume-Uni	0,28	0,28	3,2	55	6
Autriche	0,24	0,27	0,6	69	3
Espagne	0,22	0,22	1,3	32	5
Nlle-Zélande	0,22	0,22	0,1	34	-2
Portugal	0,22	0,31	0,2	22	0
Italie	0,21	0,35	2,4	42	-20
Japon	0,18	0,29	9,4	75	-26
Etats-Unis	0,12	0,21	9,4	35	-17
Moyenne	0,25	0,34	Total 55,5$	Moy. 68$	-15$
Source: OCDE, Coopération pour le développement (Rapport 1997), 1998.

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