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Si l’aide ne diminue plus, elle n’augmente pas non plus

Après cinq années de forte baisse, l’aide publique au développement (APD) a connu une reprise en 1998, avec un montant total de 51,9 milliards de dollars, contre 48,3 milliards en 1997 - soit une augmentation de 9,6 % en termes réels. Les dons plus importants faits par 15 des 21 pays industrialisés versant une APD ont contribué à ce renversement de situation, grâce, notam-ment, au soutien à court terme accordé au lendemain de la crise financière asiatique, et à la volonté de plusieurs pays de relancer ou de rétablir leurs programmes d’aide après les coupes des années 90.

Toutefois, la reprise affichée par l’APD en 1998 est tempérée par une tendance globale à la baisse depuis 1990. Entre 1990 et 1998, le volume total moyen de l’APD, exprimé en pourcentage du produit national brut (PNB) des pays donateurs, a chuté de 0,33 à 0,24 %, et le montant de l’aide par habitant est passé de 75 à 63 dollars.

En 1998, seuls le Danemark, la Norvège, les Pays-Bas et la Suède, les donateurs les plus réguliers et les plus généreux, ont dépassé l’objectif adopté en 1970 par la communauté internationale, à savoir, que chaque pays donateur consacrerait 0,7 % de son PNB à l’APD. La contribution la plus élevée fut celle du Danemark (0,99 % du PNB), et la plus faible, celle des États-Unis (0,10 % du PNB).

C’est également le Danemark qui a versé la contribution par habitant la plus élevée (323 dollars), suivi de près par la Norvège et le Luxembourg, avec 299 et 265 dollars respectivement. Depuis 1990, le Luxembourg a enregistré la plus forte hausse de l’APD par habitant (194 dollars), et la Finlande, le recul le plus marqué (64 dollars).

Comme en 1997, les trois principaux pays donateurs (en dollars) étaient le Japon (10,6 milliards de dollars), les États-Unis (8,8 milliards) et la France (5,7 milliards). Globalement, les sept pays les plus industrialisés (G7) ont, en moyenne, affecté 0,20 % de leur PNB à l’APD, c’est-à-dire moins de la moitié de la contribution des pays ne faisant pas partie du G7 (0,45 % du PNB).