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«Trop facilement oubliés» : Appel de l'Unicef contre le “favoritisme humanitaire”Mercredi 22 décembre 1999 :Le favoritisme humanitaire menace la vie et l'avenir des femmes et des enfants les plus nécessiteux dans le monde en développement, affirme l'UNICEF dans une mise au point apportée lors du lancement de son “Appel humanitaire 2000 en faveur des enfants et des femmes” dans les pays en crise. Le Fonds pour l'enfance a prié la communauté des pays donateurs de porter un nouveau regard sur les modèles actuels d'aide d'urgence, qui interagissent souvent en rapport avec les crises estimées trop médiatisées en laissant malheureusement de côté plusieurs autres pays souvent en extrême difficulté et qui auraient également besoin d'aide. Dans le cadre des activités de coordination des Nations Unies, l'UNICEF a sollicité de la part des pays donateurs 229,5 millions de dollars afin de fournir les services vitaux tels que la vaccination, la scolarisation, du conseil aux victimes, femmes et enfants, de traumatismes causés par les conflits armes et les catastrophes naturelles. Très souvent, ces pays et régions sont aussi touchés par d'autres fléaux comme l'extrême pauvreté et le VIH /sida. Dans son “Appel humanitaire 2000”, l'UNICEF met particulièrement l'accent sur les priorités suivantes :
Les contributions annoncées et réellement perçues, après les différents appels de fonds de l'UNICEF en 1999 en faveur de l'aide humanitaire d'urgence, ont représenté pour certains pays le pourcentage suivant : Afghanistan (41%), Angola (36%), Corée du Nord (30%), Congo-kinshasa (43%), Erythrée (22%), Ouganda (17%) et Tadjikistan (44%). L'UNICEF a alloué cette année plus de 14 millions de dollars, en provenance de sa masse commune des ressources, à l'aide aux pays les moins favorisés, permettant ainsi de compenser un certain désengagement vis à vis de ses appels. «Le fait que l'on ait, année après année, envoyé promener ces pays, est assez ironique. Et on a constaté les meilleurs résultats justement dans ces pays-là», a encore précisé Mme Bellamy. «L'Angola en est un exemple où en 1999 plus de quatre millions d'enfants ont été vaccinés contre la polio. Mais, en même temps, sans des allocations de fonds adéquates, on peut tout à fait imaginer une recrudescence des cas de méningite et de rougeole. Et, tout autant, on ne peut pas être certain d'une reprise des maladies diarrhéiques. Par contre, avec un financement et une collecte de fonds équitablement et judicieusement effectués, beaucoup plus pourrait être fait». En comparaison, le Kosovo, la Turquie et le Timor oriental ont, pour leur part, reçu près de la totalité (quelquefois plus) des sommes demandées en 1999 pour faire face aux différentes situations d'urgence dans ces pays. Tout en remerciant les pays et les personnes qui ont contribués à titre privé pour leur générosité, Mme Bellamy a néanmoins ajouté que « le message, pour l'avenir, est clair : nous ne devons pas nous confiner dans un modèle de “favoritisme humanitaire” . Si les dirigeants, à quelque niveau que ce soit, pouvaient s'engager à un peu mieux à préparer le terrain pour les enfants de par le monde, nous pourrions réparer la triste situation actuelle où l'on voit les ressources pour sauver des vies mis à l'écart précisément des plus vulnérables». La Directrice de l'UNICEF a souligné que l'on pouvait attribuer une des raisons de la désaffection des donateurs au fait d'un favoritisme inconscient en faveur d'actions d'urgence d'un type nouveau plutôt qu'aux crises en cours, d'une grande complexité à leurs yeux. «Ne perdons pas de vue le sens de cet appel», a rappelé Mme Bellamy. «On parle ici de la souffrance de tous ces enfants actuellement transis de froid en Afghanistan et en Tchétchénie, de celle d'autres encore qui ne mangent pas à leur faim en Corée du Nord et au Congo, ou pour qui la sécurité et le bien être sont menacés au Timor oriental. De ces jeunes gens qui ont été entraîné dans des guerres en Afrique centrale ou qui ont été outrageusement enrôlé en tant qu'enfants-soldats. Cet appel est également une façon de rappeler la souffrance qu'endurent un peu partout des enfants innocents et de saisir l'opportunité que nous avons d'améliorer leurs conditions de vies. Ce n'est rien d'autre que cela». Mme Bellamy a affirmé que les récentes activités de secours au Kosovo et en Turquie ont apporté la preuve que la stratégie qui consiste à développer l'éducation et le soutien psychologique et social est une excellente chose pour stabiliser la situation des enfants en temps de crise. En créant des “espaces pour enfants”, l'UNICEF a permis de constituer des îlots de normalité dans des environnements en déliquescence. Nous avons besoin de soutien pour étayer ces succès, a commenté Mme Bellamy. Le document de l'UNICEF intitulé “Appel humanitaire 2000 en faveur des femmes et des enfants” fournit des détails sur les différents programmes d'urgence du Fonds pour l'enfance, menés en collaboration avec les Nations Unies et les partenaires non-gouvernementaux, en vue d'apporter de l'aide à 16 pays, territoires ou régions, tels que : l'Afghanistan, l'Angola, le Burundi, la Corée du Nord, les deux Congos (Kinshasa et Brazzaville), l'Europe centrale et orientale, l'Ouganda, le Timor oriental, la région africaine des Grands lacs, la Russie (Nord-Caucase), la Sierra Leone, la Somalie, le Soudan, le Sri Lanka, le Tadjikistan et le Timor oriental. En outre, en faisant l'annonce de cet appel de fonds, l'UNICEF a réitéré sa proposition d'établir rapidement une réelle sécurisation du personnel humanitaire. Rappelant que deux membres du personnel de l'UNICEF avaient été tués cette année alors qu'ils effectuaient une mission d'aide humanitaire d'urgence, l'Organisation de protection de l'enfance a prié les gouvernements de par le monde de bien vouloir assurer la même priorité à la sécurité des travailleurs humanitaires qu'à leurs missions de secours elles-mêmes. Veuillez envoyer vos commentaires ou demandes d'information par courrier électronique à media@unicef.org, sous la référence CF/DOC/PR/1999/62
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