En bref: République arabe syrienne

Vue d'ensemble

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La République arabe syrienne a réalisé des progrès considérables en matière de développement social. Les taux de mortalité infantile et de mortalité des moins de cinq ans ont reculé. Avec des taux de couverture vaccinale élevés, le pays est certifié exempt de polio : aucun cas de polio n'a été signalé depuis 1995. L'enseignement primaire est obligatoire et d'après l'enquête en grappe à indicateur multiple (MICS 2000), les taux nets de scolarisation dans le primaire sont élevés : 98 et 99 % pour les filles et les garçons respectivement. Les progrès ont cependant été inégaux et des disparités entre régions subsistent.

Bien que le pays ait été certifié exempt de polio, la verticalité et la qualité insuffisante des services de santé, ainsi que les aspects préventifs et les soins à domicile de santé infantile n'ont pas été suffisamment pris en compte. L'adoption en 1999 par le Ministère de la santé de l'approche de Prise en charge intégrée des maladies de l'enfance (PIME) soutenue par l'Organisation mondiale de la santé (OMS) et l'UNICEF a constitué un pas dans la bonne direction. Quelque 200 séminaires de sensibilisation au VIH/SIDA ont été organisés à l'attention des jeunes et des agents de santé.

En matière d'éducation, les efforts de mobilisation de l'UNICEF ont amené les pouvoirs publics à considérer l'abandon scolaire des filles comme un problème prioritaire. Grâce à l'appui apporté au Ministère de l'éducation en vue d'améliorer la qualité de l'enseignement de base dans le cadre de l'Initiative d'éducation mondiale, il a été décidé que cette initiative serait mise en ouvre dans les dix ans à venir dans les 12 000 écoles primaires du pays. Cependant, toutes les expériences n'ont pas été positives : le projet de formation professionnelle des filles et des femmes n'a pas tenu compte du problème élémentaire de l'abandon scolaire et n'a bénéficié qu'à un nombre restreint de filles.

Les priorités de l'UNICEF

Le programme des Régions à haut risque (RHR) contribue pour beaucoup à améliorer les conditions sanitaires et sociales de certaines communautés rurales et péri-urbaines et influencent les politiques de développement nationales par le biais de ses activités pilotes. Par exemple, de 1996 à 1998, les taux de couverture vaccinale et de scolarisation se sont améliorés dans une quarantaine de villages. Les activités sanitaires scolaires entreprises dans le cadre du programme ont conduit à l'élaboration d'un programme de mise en ouvre de telles activités dans toutes les écoles primaires du pays. À la suite d'un projet visant à encourager les filles ayant abandonné leurs études à retourner à l'école, le Ministère de l'éducation a mis à l'essai un projet de « deuxième chance » d'apprentissage dans les gouvernorats du nord. Les jeunes femmes et les adolescentes ont été invitées à jouer un rôle central en établissant des systèmes d'information sanitaire dans les villages, ce qui encourage le Ministère à mettre en place de tels systèmes dans certains districts en vue d'améliorer le recours aux services de santé.

Des études financées par l'UNICEF et portant sur la justice pour les mineurs, les enfants handicapés, le mariage précoce et le travail des enfants ont contribué pour beaucoup à entamer un dialogue sur les politiques des pouvoirs publics et à amener le gouvernement à prendre des mesures concrètes, comme l'examen de la législation syrienne, une conférence nationale sur la justice pour les mineurs et la formation de toutes les parties concernées en vue d'améliorer l'administration de la justice pour les mineurs.

L'UNICEF continue d'apporter son soutien à des projets pilotes et à des études débouchant sur des mesures concrètes qui, parallèlement aux activités de mobilisation, ont permis de promouvoir les droits de l'enfant ainsi que des réformes des politiques et des lois. Par l'intermédiaire de comités de travail intersectoriels et de séminaires consacrés aux politiques, de multiples partenariats sont mobilisés, notamment avec la société civile syrienne, d'autres organismes des Nations Unies et des organisations non gouvernementales. On continuera à aider les autorités nationales et locales, les communautés et les familles à s'acquitter de leurs responsabilités envers les enfants et les femmes, conformément à la Convention relative aux droits de l'enfant. L'UNICEF participera aux efforts nationaux visant à garantir :

• Le droit au développement.  Bien que des progrès importants aient été réalisés en ce qui concerne le développement de l'enfant, principalement grâce à l'enseignement gratuit et obligatoire, certaines questions restent problématiques. Citons notamment : la qualité de l'éducation; le Développement intégré du jeune enfant (DIJE); et l'abandon scolaire, en particulier chez les filles. L'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) indique que la Syrie pourrait être l'un des 57 pays qui ne parviendraient pas à l'objectif d'une éducation universelle adéquate d'ici à 2015.
• Le droit d'être protégé. Plusieurs questions relatives à la protection de l'enfance restent préoccupantes en Syrie : le travail des enfants, les enfants de parents divorcés, les enfants abandonnés, les orphelins, les enfants handicapés, les enfants ayant maille à partir avec la justice, les enfants victimes de maltraitance et de violence et la discrimination à l'égard des filles. En même temps, la coopération avec plusieurs ministères et organisations de la société civile ouvrant dans des domaines liés à la protection de l'enfance, principalement les enfants handicapés, les délinquants juvéniles et les orphelins, est encourageante. Il y a tout lieu de penser que les orphelins sont adéquatement pris en charge par la famille ou le système de philanthropie privée. On compte 30 orphelinats, gérés par des organisations de la société civile. Ils accueillent 2578 enfants, qui suivent un enseignement dans les écoles locales. Il y a au moins un orphelinat dans presque tous les gouvernorats. La grande rareté ou le manque de données fiables continue de poser problème dans de nombreux domaines de la protection de l'enfance, tels que la maltraitance sexuelle, la violence et la discrimination à l'égard des enfants, et les enfants handicapés.
• Le droit de participer. Le Rapport sur le développement humain dans les pays arabes recense trois motifs de préoccupation dans la région : le manque de liberté, le manque de connaissances et la condition inférieure de la femme. Ces trois problèmes sont directement liés à la participation aux échelons plus élevés de la société. La Syrie n'est ni mieux ni pire que les autres pays arabes, mais elle laisse à désirer dans ces trois domaines. En 2000, la Syrie a autorisé l'utilisation d'Internet. Le nombre d'internautes n'a cessé d'augmenter et a maintenant atteint un stade tel qu'il n'y a pas suffisamment de fournisseurs d'accès à Internet pour tous les utilisateurs. Le Gouvernement prévoit de fournir des connexions ISDN dans un avenir proche, ce qui permettrait aux jeunes de participer aux réseaux d'informations nationaux et internationaux.
  

 

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