En bref: Paraguay

Contexte

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En dépit de l'instabilité politique au Paraguay, le Code de l'enfance et de l'adolescence approuvé au milieu de 2001 est appliqué et, avec une très forte mobilisation de l'UNICEF, on a créé le nouveau Secrétariat à l'enfance et à l'adolescence (SNIA), qui a rang ministériel. Le Congrès a approuvé le Protocole facultatif à la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW); la Convention de l'Organisation internationale du Travail relative à l'élimination des pires formes de travail des enfants a été approuvée et le Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l'enfant concernant la participation des enfants aux conflits armés a été signé. Toutefois, aucun progrès n'a été fait concernant des questions telles que la réforme de l'État, la décentralisation ou les autres réformes essentielles à l'amélioration des services destinés aux enfants et aux femmes.

Les négociations menées avec l'Organisation panaméricaine de la santé (OPS) et les Centres for Disease Control and Prevention des États-Unis ont abouti à l'octroi d'un don important aux fins d'une campagne massive de vaccination contre la rougeole et la rubéole. L'OPS a appuyé l'introduction du vaccin "pentavalent" (contre les cinq maladies causant le plus grand nombre de décès parmi les enfants, à savoir le diphtérie, le tétanos, la coqueluche, l'hépatite B et l'Haemophilus influenzae B).

Une grande campagne publique sur le développement du jeune enfant a mobilisé les familles pour améliorer les pratiques des services de garde des jeunes enfants. L'UNICEF a participé à l'élaboration du projet de Plan national d'enseignement primaire, qui a bénéficié d'un appui de la Banque interaméricaine de développement (BID) et de la Banque mondiale. De vastes campagnes sur l'élimination du travail des enfants, sur les enfants soldats et sur la situation des adolescents en milieu pénitentiaire ont été menées en 2002. La lutte contre le VIH/SIDA s'est ressentie d'une pénurie de ressources financières pour l'achat de médicaments thérapeutiques et des lacunes de l'information, en particulier dans le cas des adolescents.

L'actuelle crise économique diminue encore les moyens déjà insuffisants dont disposent les services sociaux pour offrir une protection efficace des droits des enfants. La crise contraint un plus grand nombre d'enfants pauvres à travailler à la production agricole familiale, à effectuer des travaux pénibles, à se faire vendeurs ambulants ou à se prostituer. 

Priorités de l'UNICEF

Les objectifs spécifiques sont les suivants : appliquer le nouveau Code de l'enfance et de l'adolescence; consolider les institutions démocratiques, en privilégiant les droits de l'enfant, en particulier aux niveaux infranationaux; élaborer des politiques publiques nationales qui prévoient une répartition équitable des dépenses publiques pour financer les services sociaux de base; promouvoir une société civile capable de reconnaître, pratiquer et défendre les droits de l'enfant; donner aux familles et aux communautés paraguayennes des moyens renforcés d'instaurer un meilleur cadre dans lequel les droits de l'enfant soient reconnus et pratiqués; et réduire les inégalités sociales.

L'UNICEF poursuivra ses objectifs par l'intermédiaire de deux programmes.

Le programme " droits de l'enfant et politiques publiques » s'emploiera à placer les droits de l'enfant au cour de toutes les politiques sociales publiques. Au plan national, le programme veillera à faire reconnaître et appliquer les droits des enfants et des femmes, à créer ou renforcer des systèmes de prestation de services et de suivi des droits et à faire appliquer l'Initiative 20%/20%.

Au niveau local, il s'agira de renforcer les connaissances et les capacités institutionnelles concernant les droits de enfants et des femmes, notamment par l'intermédiaire des nouveaux départements municipaux pour les enfants. Une autre initiative importante consiste à améliorer les capacités locales de planifier et d'entreprendre des activités bénéfiques pour les enfants et les femmes (y compris les plans d'action municipaux), à surveiller les indicateurs clefs relatifs aux droits et à mettre au point un système d'aiguillage efficace concernant les enfants et les femmes dont les droits ont été violés. Il sera apporté une assistance technique pour renforcer les capacités de planification, de suivi et d'évaluation de certaines institutions.

Le programme " renforcement des moyens d'action des communautés et prestation des services sociaux de base » cherchera à servir les intérêts des familles pauvres et exclues et ceux de leurs communautés, notamment des enfants et des femmes autochtones et des personnes ne parlant que le guarani. On s'emploiera à lancer des campagnes de sensibilisation et de formation afin de doter les homologues des capacités requises pour fournir aux enfants et aux femmes les plus pauvres et les plus vulnérables des services plus appropriés et conviviaux. On veillera par ailleurs à la mise au point et à la diffusion d'éléments d'information et l'on mènera des activités de mobilisation sociale, afin que les demandeurs de services soient mieux informés et se fassent dûment entendre.

On veillera tout spécialement à ce que les services sanitaires, éducatifs et sociaux soient plus culturellement accessibles et appropriés pour les éléments exclus de la population. On s'efforcera par ailleurs de recenser les modèles couronnés de succès et de les faire connaître aux niveaux départemental et national aux fins de reproduction. Entre autres domaines d'intervention fondamentaux, il faut citer la mortalité infantile périnatale, les services de garde des jeunes enfants et le développement du jeune enfant, la santé maternelle, l'allaitement naturel et la carence en micronutriments, l'approvisionnement en eau et l'assainissement, les soins de santé primaires et l'enseignement primaire de qualité.

 

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