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Evaluation report

2013 Paraguay: Evaluación del manejo e incorporación de la dimensión de igualdad de género en los programas implementados y apoyados por UNICEF/Paraguay



Author: María Magdalena Molinas Maldonado

Executive summary

With the aim to continuously improve transparency and use of evaluation, UNICEF Evaluation Office manages the "Global Evaluation Reports Oversight System". Within this system, an external independent company reviews and rates all evaluation reports. Please ensure that you check the quality of this evaluation report, whether it is “Outstanding, Best Practice”, “Highly Satisfactory”, “Mostly Satisfactory” or “Unsatisfactory” before using it. You will find the link to the quality rating below, labelled as ‘Part 2’ of the report.

Background:

Esta evaluación recoge los principales resultados y propuestas generadas en el proceso de “evaluación del manejo e incorporación de la dimensión de igualdad de género en los programas implementados y apoyados por UNICEF/Paraguay”.
En la consultoría, realizada durante los meses de agosto y septiembre del 2013, se ha utilizado una metodología para evaluaciones de género diseñada por UNICEF. La metodología define un paquete básico de herramientas a través de las que se busca facilitar la auto-reflexión y la evaluación participativa, así como el pensamiento crítico del personal institucional, para identificar y definir los cambios, las acciones y las vías que permitan lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las  mujeres y las niñas en los programas apoyados por UNICEF. En este proceso de evaluación, también se mejora la capacidad colectiva de las oficinas del país para fortalecer la perspectiva de género al interior de los Programas Nacionales.

Purpose/Objective:

Objetivo general:
Realizar una evaluación sobre la incorporación de la dimensión de igualdad de género en el diseño e implementación del Programa de Cooperación de UNICEF Paraguay 2007-2011 y su periodo de extensión 2012-2013, a fin de contar con recomendaciones para la formulación del Documento de Programa de País (Country Programme Document) 2015-2019.
Facilitar la auto-reflexión y evaluación, así como el pensamiento crítico para identificar y definir los cambios, acciones, y las vías para lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y de las niñas en los programas apoyados por UNICEF en el Paraguay, así como para la garantía de derechos y mejores prácticas en la oficina y en el ambiente de trabajo.
Objetivos Específicos:
Utilizando una metodología participativa diseñada por UNICEF:
a) Analizar el grado de incorporación de la dimensión de igualdad de género en el Programa de Cooperación 2007-2011 y su extensión de dos años 2012-2013;
b) Identificar fortalezas y debilidades y evaluar los progresos alcanzados en la igualdad de género en los programas, y en recursos humanos.
c) Fortalecer las capacidades colectivas del personal de la Oficina de UNICEF Paraguay sobre la incorporación de la dimensión de igualdad de género en los procesos de diseño, implementación, monitoreo y evaluación del Programa de Cooperación, así como en las prácticas en el ambiente de trabajo al interior de la Oficina.

Methodology:

La metodología utilizada en el marco de la consultoría ha sido diseñada y aplicada por UNICEF, en el marco de los esfuerzos que la institución viene realizando para fortalecer la incorporación de la perspectiva de género y lograr resultados de igualdad de género en sus programas, tal como quedó establecido en el Plan Estratégico Institucional 2006-2013 (UNICEF. Division of Policy and Practice. Gender Review Core Package. For UNICEF Country Offices).
La metodología propuesta por la institución consiste en un “paquete metodológico” que contiene importantes aportes generados en el marco de la realización de varias evaluaciones de género, efectuadas en el periodo 2009/2010, de la que participaron las oficinas de UNICEF en los países así como consultores involucrados en la realización de las mismas. Recoge, además la experiencia de las metodologías utilizadas en más de 55 evaluaciones de género llevadas a cabo en las oficinas de país de UNICEF.
La metodología diseñada para evaluaciones de género, define un paquete básico de herramientas a través de las que se busca facilitar la auto-reflexión y la evaluación, así como el pensamiento crítico del personal institucional, para de manera participativa, identificar y definir los cambios, las acciones y las vías que permitan lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las  mujeres y las niñas en los programas apoyados por el UNICEF. En este proceso de revisión y evaluación, también se mejora la capacidad colectiva de las oficinas de país para fortalecer la perspectiva de género al interior de los Programas Nacionales.
 
Propone una estructura para la recolección, análisis y presentación de los resultados del proceso de evaluación. Tomando como guía dicha estructura metodológica, la revisión fue realizada en las siguientes áreas:

1. Programación, ejecución, seguimiento y evaluación;
2. Responsabilidad y Asociación
3. Capacidad y Conocimiento
4. Comunicación y promoción
5. Cultura Organizacional

Findings and Conclusions:

La metodología utilizada en el marco de la consultoría ha sido diseñada y aplicada por UNICEF, en el marco de los esfuerzos que la institución viene realizando para fortalecer la incorporación de la perspectiva de género y lograr resultados de igualdad de género en sus programas, tal como quedó establecido en el Plan Estratégico Institucional 2006-2013 (UNICEF. Division of Policy and Practice. Gender Review Core Package. For UNICEF Country Offices).
La metodología propuesta por la institución consiste en un “paquete metodológico” que contiene importantes aportes generados en el marco de la realización de varias evaluaciones de género, efectuadas en el periodo 2009/2010, de la que participaron las oficinas de UNICEF en los países así como consultores involucrados en la realización de las mismas. Recoge, además la experiencia de las metodologías utilizadas en más de 55 evaluaciones de género llevadas a cabo en las oficinas de país de UNICEF.
La metodología diseñada para evaluaciones de género, define un paquete básico de herramientas a través de las que se busca facilitar la auto-reflexión y la evaluación, así como el pensamiento crítico del personal institucional, para de manera participativa, identificar y definir los cambios, las acciones y las vías que permitan lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las  mujeres y las niñas en los programas apoyados por el UNICEF. En este proceso de revisión y evaluación, también se mejora la capacidad colectiva de las oficinas de país para fortalecer la perspectiva de género al interior de los Programas Nacionales.
 
Propone una estructura para la recolección, análisis y presentación de los resultados del proceso de evaluación. Tomando como guía dicha estructura metodológica, la revisión fue realizada en las siguientes áreas:

1. Programación, ejecución, seguimiento y evaluación;
2. Responsabilidad y Asociación
3. Capacidad y Conocimiento
4. Comunicación y promoción
5. Cultura Organizacional

Recommendations:

El SITAN, sustento del CPD y el CPAP, y la agenda futura debe incluir estrategias de trabajo, programáticas y comunicacionales dirigidas a evidenciar las pautas culturales en las que se sostiene el machismo, las características de la discriminación y violencia basada en género, el abuso y acoso sexual como formas de expresión de la relación de poder desigual entre los sexos, el criadazgo, la trata y explotación sexual, la malnutrición, la situación de adolescentes en conflicto con la ley, relaciones de género en el marco cultural de comunidades indígenas y sus consecuencias en la vida de niñas, niños, adolescentes, mujeres y hombres. Estos temas deberán ser consideradas y priorizadas en la programación, planificación, ejecución, monitoreo y evaluación.
UNICEF-Paraguay debe fortalecer las alianzas que ya tiene con organismos gubernamentales en aspectos referidos con la lucha por la igualdad de las mujeres.
UNICEF-Paraguay deberá promover nuevas alianzas con organizaciones de la sociedad civil relacionadas con los derechos de las mujeres y desarrollar una estrategia para promover la igualdad de género a través de la conformación de un espacio de relacionamiento Inter-programático al interior de UNICEF y de otras agencias del Sistema de Naciones Unidas.
Indicar como criterio para el apoyo a contrapartes que en sus planes, programas y/o acciones se promueva el tema de la igualdad de género.
Es necesario capacitar al personal institucional en la definición de indicadores programáticos precisos relacionados con el género; el desarrollo de experiencias de trabajo relacionadas con el enfoque de género, en la Guía Operativa de Igualdad de Género, en el uso del Marcador de igualdad de Género (GEM) y promover una cultura organizativa igualitaria entre hombres y mujeres.
Los contratos y los términos de referencia, del personal institucional y de consultores deben definir claramente funciones, responsabilidades y resultados esperados en el ámbito de la igualdad de género.



Full report in PDF

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Report information

Year:
2013

Country:
Paraguay

Region:
LACRO

Theme:
Gender

Type:
Evaluation

Language:
Spanish

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