保护儿童免受暴力、剥削和虐待

具有保护性质的环境有八个要素

态度、传统、习俗、行为和做法

如果在一个社会中,人们的态度和传统支持虐待,那么这个社会中的环境就不利于保护儿童。例如,如果人们容忍成年人和未成年人发生性关系或者对儿童实施暴力,这种态度就会纵容虐待行为。只有社会禁止对儿童实施各种暴力,儿童的权利才能得到习俗和传统的广泛尊重,那么儿童才更可能在这个社会中得到保护。

一些国家事例

在吉布提,联合国儿童基金会通过对宗教和社区领导人进行培训,播放反对女性生殖器割礼的广播和电视节目,支持并动员社会对这一问题的关注。

在尼泊尔,联合国儿童基金会通过一个父母教育项目,提高父母对于童工危害的认识。除此之外,联合国儿童基金会还鼓励通过建立社区儿童发展中心,为3-5岁的儿童提供安全而且具有激励性的学习和游戏的场所。

政府承诺保护儿童权利

政府对儿童保护工作的尊重、爱护和实施的承诺是营造具有保护性质的环境必不可少的元素。虽然我们知道剥削儿童的案例出现在世界各地,但很多政府否认本国存在这个方面的问题。因此,各国政府需要承诺,他们将按照国际法律标准、政策和计划,构建强大的法律框架,执行并实施这些保护儿童方面的标准、政策和计划。

一些国家事例

科特迪瓦和马里两国政府已经签署了关于制止跨国拐卖儿童的谅解备忘录,这是非洲国家签署的第一个此类协议。备忘录指出了打击拐卖儿童犯罪活动需要进行跨国合作,其中包括遣返被拐卖儿童,以及侦查并跟踪拐卖儿童的犯罪网络。

在全球范围内,联合国儿童基金会和联合国艾滋病规划署以及联合国艾滋病特使进行了合作,于2002年9月在南非的约翰内斯堡举行了会议,讨论关于艾滋病致孤儿童和受艾滋病影响儿童的问题,纳尔逊•曼得拉和格雷克•迈克尔参加了这次会议。这是工作在非洲孤儿问题第一线的高级人员的第一次聚会。这次会议讨论了目前危机的严重程度和性质,探讨了这个问题没有引起足够重视的原因,一致同意采取一系列行动,积极改变撒哈拉沙漠以南的非洲地区对这一问题的态度

公开讨论和参与儿童保护问题

儿童权利最直接层面的实现是儿童应能自由地表达对于影响他们本人和其他儿童的受保护问题担忧。在国家的层面上,媒体的关注以及社会的参与会加强带有保护性质的环境的建设。非政府组织应将保护儿童工作作为优先工作来抓。应该打破目前的沉默局面。

一些国家事例

在危地马拉,联合国儿童基金会支持人权特派员办公室成立保护儿童权利市政委员会。该委员会受理关于暴力和虐待以及通过其他形式侵犯儿童权利的投诉,调解社区、家庭、学校和私营部门内部有关儿童权利的冲突。

在塞内加尔,联合国儿童基金会向当地的非政府组织提供资金和联络方面的支持。该组织协助发起反对女性生殖器割礼的活动。1999年1月,塞内加尔议会通过了禁止女性生殖器割礼的法律。

保护性法律和执行

制定完善的保护儿童免受虐待侵害的法律框架以及对这些法律的实施和执行是营造具有保护性质的环境非常关键的因素。

一些国家事例

在越南,联合国儿童基金会和该国政府以及非政府组织合作,共同制定了1998有关民事登记的政府条例,明确了儿童的登记权利。为了支持这项法律的实施,区、社区以及行政区等各级民事登记员都接受了培训,了解关于儿童权利和出生登记方面的政府规定。

在全球范围内,联合国儿童基金会支持各国政府遵守国际劳工组织关于最恶劣童工形式的第182号公约,该公约是在2002年11月由132个国家的政府共同签署的。联合国儿童基金会还支持各国政府,确保通过法律手段起诉那些通过强迫或者抵债劳动的方式剥削儿童的雇主或者单位。

儿童周围人群的保护能力

医疗工作者、教师、警察、社会工作者以及其他接触儿童的人员应有足够的积极性,并具备必要的技能和权威,能够发现并应对虐待儿童的现象。在具有保护性质的环境里,家庭和社区保护儿童的能力是非常重要的。

一些国家事例

在埃及,联合国儿童基金会与保险和社会事务部合作,在26个村庄开展了基线调查,了解家庭对于女性生殖器割礼的看法、态度和做法。联合国儿童基金会还支持该部组建专门小组,呼吁民众反对女性生殖器割礼。这个小组的成员包括:社会工作者、非政府组织成员、宗教领导人等。联合国儿童基金会还开展了其他活动,包括:培训医生、护士和外围的卫生家庭巡视员,向民众宣传女性生殖器割礼的危害。

在罗马尼亚,联合国儿童基金会通过和妇产医院合作,防止弃婴现象的发生。他们向765名身处于困境的孕妇和母亲提供心理咨询和物质帮助,使她们能够将孩子留在身边。通过向寄养家庭和家庭式儿童中心提供支持,已经避免一些孩子被送进福利机构。

在尼日尔,联合国儿童基金会积极宣传反对早婚。所开展的行动包括:培训村长、用当地方言制作影视剧并通过广播和电视予以播出、总结和当地居民进行公开讨论。联合国儿童基金会还培训医院工作人员,这家医院向那些因早孕而出现病症的女童提供服务,在这些女童中,很多都是早婚。

儿童的生活技能、知识和参与

如果儿童了解到不被剥削是他们的权利,并了解能够保护他们的服务措施,他们就不会容易遭到虐待了。通过适当的指导,儿童会利用他们的知识、技能和乐观精神来降低遭受剥削的危险。

一些国家事例

在印度,儿童参加一些培训项目,这些项目旨在改变警方在处理吸毒、流浪儿童和性剥削等儿童问题时所使用的方法。参加培训的儿童都是“信息员”,帮助班加罗尔警方从儿童的角度了解流浪儿童的生活。儿童、警察和联合国儿童基金会一起,使得警方的干预方式更加以儿童为本。

在泰国,联合国儿童基金会支持全国妇女事务委员会办公室组织“终止对儿童和妇女的暴力行为青年营”活动。青年营帮助组成青年网络,加强当地机构的能力,保护遭到家庭暴力侵害的儿童和妇女。培训之后,参与人员被指定为青年志愿者,负责监控所在社区中对儿童、青年和妇女的暴力行为。

监控和汇报

一个有效的监控体系记录着虐待儿童事件的发生情况和性质,使相关部门能够在了解情况的基础上做出正确的反应。如果鼓励群众广泛参与,并立足当地,这类体系会取得很好的效果。

一些国家事例

在贝宁,目前有170多个村民委员会负责提高当地居民对于性虐待和虐待儿童事件的认识,并对所发生的事件加以报告。第一个村民委员会是在1999年8月成立的。在成立之前,贝宁政府和联合国儿童基金会共同进行了调研,还制定了专门计划,通过各级行动打击拐卖儿童行为。每个委员会指派一名成员跟踪了解村里儿童的数量。如果发现儿童丢失情况,委员会马上与警方联系,在儿童回到村里之后,委员会还要负责监控该儿童与其他儿童的融合情况。

在斯里兰卡,联合国儿童基金会采访了被泰米尔伊拉姆猛虎解放组织释放的儿童,确认他们确实参加了这个组织,而且目前已经回到家里。联合国儿童基金会还制定了一个行动计划,帮助这些儿童重新融入社会。这个计划包括:帮助儿童重返校园并接受职业培训。联合国儿童基金会还和泰米尔伊拉姆猛虎解放组织达成协议,共同出台监控措施,防止将来出现征募儿童的现象。双方还同意继续遣返目前还留在该组织内部的低于征募年龄的儿童。

在尼泊尔,联合国儿童基金会在14个区启动了社区监督系统和辅助法律社区,遏制拐卖儿童现象。联合国儿童基金会还帮助在地区警察局成立了妇女单间,支持为遭受性虐待和打工儿童设立青年招待所和康复中心。

康复和融合服务

遭到任何形式忽视、剥削和虐待的儿童都应得到关爱,在获得基础社会服务方面不应受到任何歧视。提供这些服务的环境应该有益于儿童健康、自尊和尊严。

一些国家事例

在孟加拉国,联合国儿童基金会和当地的非政府组织以及捐赠者一道,着手成立“遭酸袭击者基金会”,旨在帮助那些脸上被泼酸的青年妇女。(泼酸是针对女童和妇女的一种家庭暴力形式。)这个项目向当地负责救治受害人的医生提供培训,并成立辅助护理机构以便照顾受害者。在开展这个项目的过程中,联合国儿童基金会及其合作伙伴还启动了一个项目,鼓励青少年男子宣传反暴力。

在刚果民主共和国,联合国儿童基金会参与解散近300名娃娃兵,这一行动是在2001年12月由该国总统约瑟夫.卡比拉提出的。这些孩子被安置在临时的中转中心,得到国家遣散与融合局及其合作组织的照顾,联合国儿童基金会是唯一为此行动提供资金支持的机构。

同时,刚果民主集团与联合国儿童基金会签署了行动计划,在2002年遣返2600名娃娃兵。在2002年4月,首批104名被遣返的娃娃兵被送交给联合国儿童基金会及其合作伙伴,这些孩子将被安置在中转中心生活三个月,在此期间,有关方面将负责寻找他们的家人。联合国儿童基金会还与政府以及反对派武装团体共同呼吁,确保所有娃娃兵都得到遣返。


 

 

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