保护儿童免受暴力、剥削和虐待

出生登记

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© UNICEF/HQ93-0407/ LeMoyne
在北京协和医院的产房里,一名护士正在给一个新生儿留足印。(中国)

社会一致认为:孩子有权得到姓名和国籍。但是,每年有大约5000万新生儿没有出生登记,大约占全世界新生儿总数的30%。这些没有登记的儿童大多来自贫困、边缘化或者流动家庭,或者由于孩子所在国家的登记体系不到位或者不能正常运行。

南亚国家的未登记儿童数量居世界第一,大约有2250万人,占2000年世界全部未登记新生儿总数的40%以上。在撒哈拉沙漠以南的非洲地区,大约有1700万未登记儿童,占新生儿总数的70%。在南亚地区,在2000年出生的儿童中,将近1/3(大约300万名)儿童没有登记,而在东亚和太平洋地区,大约22%的新生儿没有登记。

出生登记不仅意味着孩子的存在第一次得到了法律的承认,对于实现孩子的权利和满足孩子很多实际需要也有着重要的作用,其中包括:

  • 使孩子得到医疗保健:在30多个国家里,孩子只有凭出生登记证明才能在医疗中心接受治疗;
  • 使孩子能够接种疫苗。在至少20个国家里,没有出生证明的孩子不能合法接种疫苗。
  • 确保孩子在适当的年龄入学。
  • 执行关于最低就业的法律,帮助防止孩子沦为童工。
  • 有效地防止女童在没有年龄证明的情况下,在法定结婚年龄之前被强迫与人结婚。
  • 保护年轻人,使他们免服不符合年龄要求的兵役和征募。
  • 保护孩子免受警察和其他执法人员的骚扰。
  • 保证孩子在出生的时候或者日后得到国籍。
  • 保护被拐卖的孩子,包括通过遣返和与家人团聚。
  • 申请护照、开办银行账户、获得信用贷款、投票和就业。

很多国家的法律要求在孩子出生之后的规定时间内进行出生登记。但是,由于本身存在漏洞,这些法律并没有得到执行,或者没有起到其应有的作用。另外,还存在着一些现实问题,比如:孩子出生在偏远的农村地区,或者孩子不是在医疗机构出生的,而出生登记通常只在这些医疗机构进行。

在一些时候,未进行出生登记是故意造成的,但一些特殊的人群除外。以缩小少数民族为目的的歧视性政策直接影响到向移民提供援助。不能进行出生登记的人群包括:中东欧的吉普赛儿童、叙利亚的库尔德人、乌克兰的鞑靼人和爱沙尼亚以及拉脱维亚的俄罗斯人。


 

 

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