玻利维亚

在玻利维亚农村,社区银行扩展信贷范围、赋予妇女权利并建立平等

为了以低成本、高效益、可持续发展的进步模式帮助最贫困和最弱势的儿童及家庭,联合国儿童基金会致力于以平等的方式实现千年发展目标。以下是关于“平等”的系列报道之一。

坦尼娅.特科维奇报道

玻利维亚波科阿塔,2011年5月23日 – 有了本钱,才能赚钱。不信可以去问问38岁的比拉尔.洛达。她是两个孩子的母亲,来自玻利维亚波托西省偏远的村镇。通过由联合国儿童基金会推出的社区银行(Bancos Comunal) 创新项目,洛达和社区的很多人都从极端贫穷的困境中走了出来。

视频:2011年5月6日,联合国儿童基金会通讯员托马斯.尼博报道了在玻利维亚农村土著社区扩展信贷范围以及赋予妇女权利的社区银行活动。  在Realplayer中播放

 

该项目将借贷范围延伸到波托西北部地区13个偏远自治区的土著人口,主要为妇女。以往,这些地区的人们几乎不可能获得小额、创收型贷款。与需要支付高额利息的传统银行小额信贷业务不同,社区银行项目利率很低,并且完全由社区直接指导和推动。

目前,此项目由波托西地区约70家社区银行的协会组成。除了扩大贷款范围,该项目在小额信贷融资、性别平等、领导能力和基本人权方面也给了参与者很好的培训。

增加收入、提供机会

“开始时,这家小店的商品寥寥无几。”提起自己这间与家人一起运营的小商店,洛达女士说到:“现在商品琳琅满目,成了我们的良好的收入来源。”

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玻利维亚波托西省的盖丘亚族妇女比拉尔.洛达是两个孩子的母亲,正在商店中卖商品。她从联合国儿童基金会支持的社区银行项目中成功贷款。
洛达女士没有就此止步不前。社区银行的首笔贷款使洛达女士的商店收益越来越好,她又购置了冰激凌机来额外增加收入。她还编织以及印染纺织品,在商店里销售。

“现在,妇女可以自己做生意。她们不用再靠男人了。”洛达女士解释说,“所以,母亲们能够为孩子购买所有需要的物品。”她补充到,“男人为自己的妻子感到自豪。”

洛达女士一直是一个勤劳的工人。现在,她成为一名社区的领袖,一位有商业头脑的女强人。能够获得贷款的渠道以及有关妇女和儿童权利的信息为洛达女士和她的孩子们提供了很多机会。例如,尽管洛达女士连获得初等教育的机会都没有,但是她的儿子已经上了大学,她也有足够的钱来为女儿购买上学的必需品。

打破贫困的恶性循环

洛达一家和其他从社区银行项目中受益的人居住在南美最贫困的国家。玻利维亚的910万人口中,几乎有600万人生活在最贫困的家庭,其中一半是儿童。

在农村地区,几乎三分之二的人处于极度贫困的状况中。他们没有足够的钱来支付生活基本用品、食物、以及医疗,更谈不上送孩子上学。此外,农村人口主要为原住民,在玻利维亚和南美其他国家,他们历来就是最弱势的群体。

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在玻利维亚波托西农村的哈拉纳木镇,社区银行当地股东正在召开会议,讨论为当地土著社区中的创收活动提供借贷的问题。

事实上,一位生活在农村的土著部落的贫穷女孩的命运,是表现玻利维亚社会排斥和不平等现象的真实写照。社会进步与繁荣似乎将这些女孩遗忘了 – 同样被遗忘的还有她们的孩子们。

尽管如此,类似社区银行这样的计划仍然坚持这样的信念: 如果政府和国际援助组织能够在满足这些贫困人民最基本需要方面进行投入,便能够打破贫困在两代人之间的恶性循环。为此,这个银行活动将服务范围扩展到位于偏远地区的权利被剥夺、受到社会排斥的家庭;包括居住地距离最近的公路至少70公里的地方、距离最近的城市175公里的地方、以及主要靠农耕谋生的人们。

基于平等的方法

联合国儿童基金会政策统帅克劳迪奥.辛迪班尼斯 (Claudio Santibanez) 解释说:“这个活动的独特之处在于,它专注于通过妇女的自强行动来提高儿童的权利。此外,这个活动以服务于贫困中最贫困者为目标,以平等为基础来发展人权。”

“与其它小额贷款项目不同,社区银行是在极端贫困的社区创建的,这是一个突出的彰显平等的方法。” 辛迪班尼斯先生说:“目标是服务于最脆弱的社会群体;如果没有这样的帮助,这些人就会被排斥在金融市场之外。”

当地居民是社区银行的所有者,钱和资金保存在社区中。该活动还提供农业和贸易相关的培训,提供了食品安全和合理运用经济的基础,即使是最贫困的家庭也能从中受益。

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薇尔玛.何伊仆正在玻利维亚哈拉纳木镇的社区银行柜台前工作。她在这家银行贷到用于改善家庭状况的贷款。她的身份也获得改观,成为这家银行的司库。

同时,辛迪班尼斯先生指出,社区银行为妇女提供培训,让她们理解并提倡自己及其孩子的权利。“提供小额信贷与其他激励社区保护儿童权利的活动相结合,这是一个强有力的组合。”他说。

贷款的组成和结构

为了达到目标,社区银行项目以百分之二的利率提供上限为3000 玻利维亚诺(约合425美元)的贷款。利息收入的四分之三用于增加社区银行的储备,其余进入贷款人的存款账户。在贷款人还贷完成后,这部分资金将一次性返还给贷款人(通常在12个月内)。

贷款人必须在贷款到位后一个月内开始按月偿还借款。如有延迟,社区会强制邻居们帮助其履行还款义务。在安德斯农村,社区压力以及名声仍然具有强大的力量。

尽管有一些贷款还款会延期,社区银行的组织者汇报说,只有极少的贷款人会违约。

赋予妇女权利

尽管该项目的贷款对象既包括男性也包括妇女,妇女们发挥的重要作用正在日益增加,与项目的初衷非常吻合。在妇女通常不能够做出重大家庭决策、也不是家庭收入的主要来源的文化中,这些改变显得异常突出。

从社区银行贷款的妇女们表达了帮助其孩子实现更好生活的庄严承诺。为此,她们用生意的收入提高孩子们的卫生和教育水平。

得到贷款的薇尔玛.何伊仆与其丈夫和两个孩子居住在哈拉纳木村,从那里步行到达波科阿塔需要一个小时。与洛达女士一样,因为得到了资金支持,她已经改善了家庭的生活条件。她还在社区中得到了银行财务主管的新身份,在家庭中具有了前所未有的话语权。

何伊仆的商店,也从最初寥寥几样货品,逐渐发展为一个琳琅满目的大商店。她说:“我抓住了这个改善家庭状况的大好机会。我们现在不再贫穷了。”

 


 

 

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