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中东和北非 也门

© UNICEF/NYHQ2010-2846/Stirton

8 岁的阿巴斯坐在哈杰省的流离失所者营地,一次地雷爆炸使他身受重伤,也使他失去了家人。也门营养不良人群的比例很高,政治暴动给这个原本就极度贫困的国家雪上加霜。

面临危机的妇女和儿童

2011年2月也门国内发生动乱,致使政治和部落紧张局势更加严峻,主要城镇暴力升级。内乱给这个本来局势不稳且贫困、儿童营养不良患病率居高不下、孕妇营养不良状况日益恶化的国家增加了新的不稳定因素。地方行政区北部、南部和中部流离失所民众总数达42万人,其中仅应急场所就有大约8万名五岁以下儿童和8万名孕妇或哺乳期妇女。1安全水的匮乏导致水媒疾病(例如霍乱和急性水样腹泻)大面积爆发。

动荡的局势扰乱了儿童教育,导致超过28万名儿童无法上学,因为他们的学校停课、被武装部队占领或被用来接纳国内流离失所民众。2该国北部地区的反政府武装、亲政府国民军以及其他地区的政府正规军 和其他武装组织招募儿童,这成为日益突出的问题。3动荡的局势还影响了儿童的心理健康,增加了雇佣童工和贩卖儿童行为,助长了利用女孩早婚赚取经济利益的风气。

安全、政治动荡和冲突是项目实施的主要制约因素,目前正在通过远程规划、加强当局能力以及和扩展与非政府机构的合作,尽量克服这些不稳定因素。

应对2012年的迫切需求

联合国儿童基金会将领导和协调教育、营养和WASH 集群以及儿童保护子集群并积极参与健康集群,以实现以下目标:

人道主义资金的用途:2011的主要事件

截至2011年10月底,联合国儿童基金会共收到捐助资金23352808 美元。这笔充足的资金帮助联合国儿童基金会完成了以下工作:联合国儿童基金会为37000名严重急性营养不良儿童提供了营养品;社区的中度营养不良管理方案惠及36000人。

免疫接种活动惠及18万名五岁以下儿童;约54000名儿童接种了麻疹疫苗。为超过10.2万名儿童提供了维生素A补剂。根据计划惠及的13000 个婴儿的目标,86% 的婴儿接受了口服小儿麻痹症疫苗,67% 的婴儿接种了麻疹疫苗。

联合国儿童基金会制定了两周一次的家庭调查,以监控与儿童健康和福利相关的重要领域,为也门提供当前唯一的家庭数据。

联合国儿童基金会为8万人(包括国内流离失所民众、移民和收容区内的弱势群体,其中一半是儿童)提供了WASH 援助。大约14000 名儿童被确认为弱势儿童,其中79% 得到了保护并转交到其他服务部门。 通过基于社区和学校的服务,改善了约10.2万名儿童的心理健康状况。

继续倡导关注儿童权利遭到严重侵犯的状况,使秘书长关于儿童与武装冲突问题的2011年度报告中第一次出现了也门两个政党的名字。同时还在2011年9月人权理事会会议上提出了对这些侵犯儿童权利情况的关注。 
 

2012 年的资金需求

按照联合呼吁程序 (CAP) 的要求,联合国儿童基金会正在寻求总额为 4980.7万 的资金,用以为也门所有地方行政区提供基本物资和实施所计划的干预措施。资金不足将对保护儿童免遭暴力、剥削、虐待、忽视和加入武装组织的工作力度造成严重影响。此外,约53000 名儿童面临患上营养不良的严重危险,水源短缺和卫生状况欠佳也将提高死亡率和患病率。

关于2012 年人道主义行动的更多信息,请访问 www.unicef.org/hac2012.

1 Office of the United Nations High Commissioner for Refugees – IDP Executive Unit, 26 September 2011, and UNICEF population estimate.
2 United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, ‘Yemen Humanitarian Emergency Situation Report No. 9’, OCHA, New York and Geneva, 14 October 2011, p. 2.
3 The Human Rights Council (A/HRC/18/21) report issued on 13 September 2011 and presented to the Council highlights the use and recruitment of children by armed forces/ groups (including security forces); as well as Children and Armed Conflict, Report of the Secretary General (A/65/820– S/2011/250), United Nations, New York, 25 April 2011.
4 Internal Displacement Monitoring Centre, ‘Yemen: New displacement due to unrest  displacement due to Sa’ada conflict continues’, IDMC, Geneva, 3 October, 2011, p. 6.