东非和南部非洲 马达加斯加
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在首都安塔那那利佛的一个贫困社区，一名小女孩拿着一个玩偶娃娃。贫穷、地理位置偏远、自然灾害以及持续不断的政治危机一直困扰着该国，这里也是世界上最贫困的国家之一。
面临危机的妇女和儿童
贫困、地处偏远和政治危机使马达加斯加的妇女和儿童陷入永无休止的苦难中。马达加斯加是世界上最贫穷的国家之一，据《2010 年人类发展报告》显示1，该国在169个国家中排名第135。该国地理位置和地势条件不佳，容易遭到各种自然灾害的袭击，包括热带飓风、洪水和干旱，导致国内贫困状况加剧。2002年至2011年之间，飓风共袭击马达加斯加达22 次之多，导致近300万人受灾，其中包括约54万名五岁以下2的儿童。 此外，该国持续不断的政治冲突导致外界大多数援助中断，并削弱了马达加斯加政府积极应对紧急状况的能力。
应对 2012 年的迫切需求
联合国儿童基金会将与马达加斯加政府、其他政府机构和非政府组织等合作伙伴一起，致力于帮助容易遭受飓风和洪灾的地区内最弱势的儿童和妇女。作为教育、营养、WASH 集群和儿童保护子集群的领导机构以及卫生集群的参与者，联合国儿童基金会期望惠及超过100 万人和约50.4万名儿童，其中包括247000 名五岁以下的女孩和257000名五岁以下的男孩。
- 联合国儿童基金会及其合作伙伴将维护当地卫生机构的能力，通过以社区为基础的管理模式，治疗近16000名6 至59个月大的患严重急性营养不良的儿童。
- 将通过为飓风灾区的健康中心提供基本药品、疫苗和日用品，使约 108000 名五岁以下儿童和27000 名孕妇享受到基本的疾病（例如急性呼吸道感染、发烧和腹泻）防治和医疗护理服务。此外，将针对0至59个月大的儿童，展开两轮全国范围的小儿麻痹症根除活动。
- 将通过家用水净化产品、适用的采集和存储容器、紧急供水点和公厕的改善，使全国超过100 万弱势人群享受到安全水和良好的卫生环境。
- 为了保证儿童能够继续上学，联合国儿童基金会与集群合作伙伴将共同建设约410个临时学习场所，为因洪灾和旱灾而失学的28000 名儿童提供教育机会。
- 联合国儿童基金会将强化马达加斯加东部、北部和南部高风险地区的儿童保护网络，以减少儿童暴力和虐待，并在紧急状况下鼓励儿童保护力量和青年。
- 联合国儿童基金会将确保布里卡维尔 (Brickaville)、菲内里维埃斯特 (Fenerive-Est)、松尼厄那拉艾维古 (Sonierana Ivongo) 和塔马塔夫 (Tamatave) 等高风险地区的儿童、青年和妇女了解到有关艾滋病预防、护理、治疗、接触后预防以及性传播感染等方面的相关知识。
人道主义资金的用途：2011 年的主要事件截至2011年10月底，联合国儿童基金会共收到1630413 美元的捐助资金，占在马达加斯加开展人道主义援助所需资金总额（1905万美元）的 9%。联合国儿童基金会借助这笔捐助资金，并辅以预备资金和常规资源，实现了援助目标。在受飓风灾害影响的地区，联合国儿童基金会与当地教育机构和当地非政府组织通力合作，支持搭建了411 间临时教室，使23000名小学生受益。飓风过后，WASH（水、环境和卫生）集群项目为901 个供水点消毒，这一举措使约51000人受益。其中，由联合国儿童基金会完成消毒的供水点为188 个，有24000人从中受益。 |
2012 年的资金需求
联合国儿童基金会需要总额为2095万美元的资金，来开展马达加斯加的人道主义工作。由于持续政治冲突已导致多数发展援助计划搁浅，因此需要投入足够的资金，才能解决卫生服务方面的危机。投入资金来支持其他重要人道主义活动（例如清洁水供给、提供合理的卫生设施和教育）的开展，对于马达加斯加妇女和儿童的福利和生存也至关重要。
关于2012人道主义行动的更多信息，请访问 www.unicef.org/hac2012 及联合国儿童基金会国家办事处网站www.unicef.org/madagascar.
1 United Nations Development Programme, ‘Human Development Report 2010: The real wealth of nations – Pathways to human development’, UNDP, New York, 2009, p. 145.
2 Centre for Research on the Epidemiology of Disasters, ‘Summarized Table of Natural Disasters in Madagascar from 2002 to 2011’, EM-DAT: The OFDA/CRED International Disaster Database, CRED, Brussels, available at www.emdat.be/, and UNICEF estimate of child population.
