紧急事件与灾难的防备和救援
存在的问题 中国是一个各种灾害频发的国家，如洪水、地震、雪、沙尘暴与干旱等等。同时，人为造成的灾难，如矿难、化工品泄漏、建筑物倒塌以及由于过度耕种和砍伐造成的水灾都在给政府和公众带来威胁。这些灾难每年影响到两亿人民的生活，而且大约使中国的年国民生产总值降低三到四个百分点。 这些灾难对儿童的打击远远超越了灾难本身。首先，灾难对学校的破坏无疑会中断很多孩子的教育，而对孩子造成更大心理伤害的是看到父母的丧生和身处灾难的惊恐。提高儿童对灾难的心理防范和帮助儿童进行康复是联合国儿童基金会自然灾害和紧急事件项目的核心工作。联合国儿童基金会的自然灾害与紧急事件项目包括两个子项目：备灾项目和救援项目。 备灾项目教给儿童(以及他们的监护人)灾难到来时该做什么，如何在灾难来临时降低恐惧，尽可能地避免心理伤害。备灾活动的另一项工作是进行数据采集，按照性别和年龄将数据加以分类，从而使人们对受灾儿童的数量和情况有一个清晰和准确的了解。这一工作是确定实际需求，采取切合实际的应对措施的关键。 救援项目有两个主要目的：一是通过健康教育活动防止传染性疾病的传播，降低发病率和死亡率。二是最大程度地降低灾难对儿童心理健康的短期和长期影响。有助于实现这一目的的措施包括：首先，灾难后让儿童尽快返校，这将使孩子产生生活恢复正常的感觉，从而开始心理康复。然而在很多情况下，地方政府和社区需要花大量时间重新开课或修复校舍。因此，联合国儿童基金会提供的第二个措施是为受灾地区提供一套基本的教学用具和材料，帮助灾区尽快为学生建立起一个学习环境。第三，根据灾难的严重程度，联合国儿童基金会可能为儿童和他们的家庭成员安排心理咨询服务，这项服务对于教会孩子如何应对灾难和减缓压力，具有特殊意义。
行动和措施 联合国儿童基金会通过以下活动来帮助儿童应对各种灾难： • 联合国儿童基金会对500名项目工作人员、健康教育工作者、学校教师、村领导与妇女干部在健康教育、灾后的环境清理以及其他紧急救灾策略方面进行了培训。 • 对50名地方政府官员进行了风险评估与规划的培训。 • 通过自然灾害的模拟演习，联合国儿童基金会对100名教师和4000名学生进行了自然灾害备灾技能训练。 • 开发、印刷并分发了招贴画和宣传手册，指导学校和社区如何对灾难做出有效反应。 • 对民政部、卫生部以及中国儿童中心的110名工作人员进行了灾后儿童社会心理咨询服务培训。 • 利用当地政府资金在5个县里建立了救灾物资储备库，以确保在自然灾难来临时儿童的需要得到满足。 • 资助中国政府官员前往菲律宾考察如何将非政府组织（NGO）纳入国家备灾和救援系统。 • 开发了“危险地带”备灾游戏，帮助儿童了解如何正确应对自然灾害。 • 提供了30多吨环境消毒化学药品，以防止严重水灾后疫病的爆发。 • 分发了8600公斤的饮水净化药片以防止水传播疾病的流行和蔓延。 影响和成效 • 在联合国儿童基金会和其他部门的倡导下，民政部新设立了备灾处。 • 针对地方官员的能力建设训练，使5个省的近250万居民从中受益。教育活动的开展提高了疾病监测和灾后清理的效率，从而避免了灾中和灾后的疾病流行。 • 联合国儿童基金会的五个项目县目前都制定了以儿童为中心的备灾预案。 • 15000多名小学生在自然灾害以后得到了联合国儿童基金会赠送的桌椅与学习用具，这些资助使他们在灾后得以继续他们的学业。
|
