打击拐卖妇女和儿童
据官方统计，在中国每年至少有一万名妇女和儿童被拐卖。虽然境内拐卖活动似乎呈下降趋势，但跨国拐卖妇女儿童的活动却一直在呈上升趋势。一些妇女和女童从自己的国家被拐卖到中国，如蒙古、缅甸、尼泊尔、朝鲜、俄罗斯和越南。而中国的妇女和女童也同样被拐卖到其他国家，如日本、马来西亚、新加坡和泰国。许多女童被拐卖的目的是商业性剥削，而且受害者趋向低龄化。 为了建立打击跨国拐卖妇女儿童的预防和康复模式，解决跨国拐卖问题，中国、泰国以及越南建立了跨国合作项目，加强了工作关系。这一合作的结果是，仅在广西东兴市（项目试点城市），第一年被解救和遣返回国的越南女童就达到141人，而2002年仅有15人。与2002年被拘捕的7名人贩子相比，截至2003年底，被拘捕人数就上升到33人（其中22个是越南人，11个是中国人）。同样，根据中泰两国协议，被拐卖的中国受害者也被遣送回国。联合国儿童基金会促成了该协议的签署。“打击拐卖国家级行动计划”被草拟出来，通过多种方式进行预防、解救、恢复和康复的全面干预。 2004年6月，中国和越南正式联合发起一项打击跨国拐卖宣传活动，引起了国内和国际社会对这一问题的关注。这项活动利用信息和教育方式使社区及社会各界认识到跨国拐卖妇女儿童的危险性。在一次有国内和国际媒体参与的重要的全国宣传活动中还发布了全国打拐标识。公安部副部长参加了此次活动，并首次公布了有关人口拐卖数量及其发展趋势的最新信息。一项由联合国儿童基金会和四川省妇联等合作的“职业发展与社会关爱项目”在成都天府丽都喜来登饭店启动并完成，其目的是通过对偏远、贫困农村的大龄女童及年轻妇女提供职业技能培训，帮助她们增强自信心，提高自我保护及社会参与能力（这在中国尚属首次）。
打击人口拐卖的措施 为了探索行之有效的方法，解决国内和跨国拐卖妇女和儿童的问题，联合国儿童基金会与全国妇联和公安部共同合作，在四川省仁寿县实施了打击人口拐卖的试点项目。 中国著名电影导演宁瀛执导并制作了用于培训的录像带《进城打工》，用以警示农村女孩进城打工时可能会遇到的危险。在为制作该片而进行的调查中，成都警方带领联合国儿童基金会工作人员和宁瀛采访了一位刚获救的16岁女孩。她身材娇小、丰满、脸圆圆的、肤色较深、长辫子、带着耳环，看上去是一个典型的农村少女。她非常友善，还对采访她的人微笑。 午饭后，采访者向她解释了为何制作这一节目。她说：“我妈妈是残疾人，她很难下地干活，所以我才决定出去找工作。我父母不知道我所发生的一切，只有我哥哥知道，所以我不想让你们去我家采访。但我愿意讲述我的遭遇，使别人得到帮助。” 她吐字清晰，普通话讲得非常标准。她可能是一名好学生。当她开始讲述自己的遭遇时，语言突然变得枯燥起来，似乎失去了她所有的活力。她只是向我们陈述事实：被骗、说是提供就业机会、被强奸、被侮辱、被卖为“性工作者”。 拐卖人什么样？“他们看起来挺好、很善良，所以我当时没有起疑心。”当被问到是否知道妇女儿童应有的权利时，她似乎并不理解——“权利”一词好像对她来说是那么抽象。 录像片对仁寿县试点项目培训手册《小芳进城》给予了高度评价。该手册是应联合国儿童基金会的要求，由北京写乐美术艺术有限公司制作的一个鲜明的、来自于农村的名叫“小芳”的人物形象。这个人物形象活泼、充满希望而且非常友好，现在成为了联合国儿童基金会制作的所有项目材料中永恒的、众所周知的人物。北京写乐美术艺术有限公司为此专门设计了70副插图、卡通画、宣传页、海报、T恤衫、雨伞和扑克。他们所做的这一切都是免费的。 不同的人物形象都经过了精心设计，从而符合每一幅插图所要表达的信息。拐卖者一般都特意伪装得非常和善，象一般人一样。因此，手册中的人物描绘也是这样。这些材料很鲜明地告诉我们什么该做，什么不该做，并鼓励女童之间要相互帮助、彼此教育，把这些信息和忠告传递给那些不能来参加培训班的人。 17岁的简文红（音译）说：“我过去经常认为那些受害者都是没有受过教育、生活贫穷的人。但是，现在我知道了，像我们这样的女孩也有可能被拐卖。”该手册于2003年12月完成了所有的修改工作，内容也得到了充实，将用于2004年所实施的项目中。
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