重大活动

结论与倡议

首届儿童发展国际论坛
中国北京 2005年10月29日至31日

结论与倡议

1. 我们，各国政府及政府间国际组织的官员、非政府组织的代表以及世界各大学和研究机构的专家，齐聚在北京参加首届儿童发展国际论坛。在论坛中，我们对《儿童权利公约》所赋予的儿童权利的状况进行了深刻的考察。

2. 我们听取并且深入讨论了三个分论坛超过60位知名专家的演讲，这三个分论坛分别是：（1）儿童发展的质量；（2）教育、性别差异与文化；（3）儿童保护与发展。专家们分享了他们的研究成果和宝贵的真知灼见，特别是强调了已经取得的成就以及在实现2000年的千年首脑会议和2002年的适合儿童的世界首脑会议所确定的国际目标方面所面临的挑战。

3. 来自柬埔寨、中国、印度、菲律宾、泰国和越南的儿童的杰出代表和儿童记者与专家们一道参加了会议。他们参加了会前培训，然后在会议上踊跃发言，参加讨论，为会议的许多问题贡献了他们独特的视角。他们同时还采访与会的专家，撰写报告，在会议结束回到自己的国家后通过青少年媒体和网络发布。

4．在论坛讨论中，我们格外关注保护儿童权利的法制框架, 以及促进和实现这些权利的政策, 计划和相关的服务, 这使我们得以吸收国际经验、从而有助于指导未来的立法、政策制定及项目设计。

5. 我们注意到，在减少贫困、提升儿童生活质量方面，中国取得了长足进步，在实现绝大多数千年发展目标方面进展良好。尤其要指出的是，中国几乎已经实现了普及小学教育的目标，并且在降低儿童死亡率方面取得了很大成绩。我们也赞赏中国在帮助数百万家庭脱贫、在为儿童普及教育、医疗以及其它服务方面所取得的巨大成就，这些成就极大地改善了中国儿童的福利状况。我们确信，这些成就的取得为整个世界提供了宝贵的经验。

6. 我们也注意到中国所面临的巨大挑战。尤其是富裕地区和贫困地区之间、城乡之间在儿童生存、保护和发展的状况方面存在差距，且流动人口的子女比较而言也处于不利的境地。中国政府正在通过建设均衡与和谐发展的小康社会，致力于消除差距和实现社会发展与经济发展之间更好的平衡，以期所有的儿童都能获得高质量的教育、卫生服务和充分的社会保护。我们对这一事实表示欢迎。

7. 我们还注意到，全世界在实现千年发展目标和儿童权利公约方面并不均衡，有些地区和国家处于落后状态。世界上的许多儿童，尤其是处于贫困境地的儿童，享受不到生存、健康成长、发展以及免于虐待和剥削的权利。除了那些早已存在的问题，许多发展中国家又面临新的挑战，这其中最严重的当属艾滋病的流行。在许多国家，这一问题可能将要，或者已经威胁到了前些年在改善儿童状况方面取得的进展。

8. 关于儿童发展质量的第一分论坛，讨论了一系列广泛涉及儿童心理社会发展、营养、艾滋病病毒/艾滋病、儿童伤害预防和儿童早期发展的议题。此外，会议还强调了政府和非政府组织在支持儿童发展方面的不同作用。会议提出了许多重要的观点和建议，其中包括：

1）艾滋病病毒/艾滋病是主要的威胁之一，其对儿童的影响在包括亚洲在内的地区仍在增长之中。各国政府、国际社会和各国人民必须携起手来，阻止艾滋病病毒/艾滋病在青少年和育龄妇女人群中的蔓延、阻止母婴传播、为患艾滋病的婴儿提供治疗和为受艾滋病病毒/艾滋病影响的儿童提供充分的保护、照顾和支持。
2）需要增加对儿童早期发展的投入，以期帮助儿童适应学校生活、充分挖掘儿童发展的潜力，并因此有助于打破贫困的怪圈。随着高素质的学前教育和综合基础卫生服务的普及，尚需额外的努力来改善营养状况，包括通过普及食盐加碘消除碘缺乏症。
3）对于完成了从传染性疾病向非传染性疾病流行病学转变的国家来说，伤害已成为儿童的首要死因。这就要求儿童的卫生计划直接关注由于种种意外和非意外原因造成的伤害。
4）改善数据系统，对于设计、实施、监测和评估儿童指标是至关重要的，各国可以通过“年度报告”的方式发布在这些指标方面取得的进展。要制定能够促进社会公平和实现儿童权利的发展政策和项目，就必须更好地了解导致儿童贫困的差距。

9．第二个分论坛围绕教育、性别和文化提供了一个饶有兴趣的框架，着重强调了如下的问题：

1）在减少贫困的同时，经济的快速发展通常伴随着差距的扩大，尤其影响到边远、贫困、少数民族地区的儿童和妇女以及流动人口。要减少这些方面的差距，政府应把教育确定为至关重要的优先领域，调拨充足的资源，为女童和失学儿童提供同等的学习机会。
2）克服在教育中存在的针对女童的偏见需要采取一系列的措施，包括在课程、学校管理和师资培训方面的改善，以期根除歧视、消除性别成见和重塑女童的信心。当学校考虑到了不同性别的需求，当课程的设置对于未来实际而有用，当教/学的过程有良好的互动，当学习的环境倡导自尊和儿童权利，儿童就不仅会留在校园，而且会好好学习。
3）采用少数民族语言、在课程中设置传统文化的内容对于少数民族学生适应学校生活，开展有效的教/学以及保持文化遗产的传承是至关重要的。
4）快速发展但水平参差不齐的互联网应用，为儿童和青少年进行创造性活动、获取知识和交流信息提供了新的机会。但是，正如已有经验所表明的，必要的指导和培训将能极大地帮助儿童和有关方面最大限度地使用互联网，避免有害信息的影响和其他的风险。

10. 关于儿童保护与发展的第三分论坛讨论了保护脆弱儿童的权利问题，强调了不同的风险因素和脆弱性、父母自杀对儿童健康和发展的影响，保护儿童免于暴力（包括在学校和家庭中的体罚）、童工、针对儿童的拐卖、儿童违法和少年司法以及残疾儿童的保护问题。论坛还讨论了关于儿童权利、消除贫困和千年发展目标的广泛问题。得出的结论包括下列内容：

1）目前保护儿童免于童工、拐卖、暴力和其他形式虐待的工作，集中在加强法制和为受影响的儿童提供救助服务，现更加需要的是加强预防工作，包括增强儿童和青少年保护自我、抵御风险的能力。作为对立法的必要补充，需要对社区态度进行评估和引导，需要更加强调为受害者提供长期关爱和心理及社会支持。
2）要确保少年司法实践与主要的国际法准则相衔接，仍然有许多事情要做。在司法程序的各个阶段上都必须考虑儿童的权益，儿童也有权参与。
3）社会应更加关注残疾儿童的权利保护和需求，包括立法保护、宣传倡导减少歧视、提供教育、提供康复、为家庭提供心理社会支持和咨询及其他特殊服务。
4）需要采取积极有效的措施来全面处理复杂、跨部门的儿童保护问题。这要求相关的多个部门、以及基层社区和接受过良好培训的职业社会工作者之间协调合作。此外，政府和非政府组织应该在制定、实施和评估他们为脆弱及风险儿童提供服务时将儿童包括在内。还需要付出更大的努力来评估不同儿童保护问题的状况以及各个具体干预项目的效果，以此作为计划和项目设计、资源分配、监测和评估的基础。

11．大会认为，为了取得对适于儿童的相关工作的充分理解和共识，仍有一些问题需要进一步的了解和探讨，其中包括家庭和学校的体罚问题、应对童工问题的战略、以及出生性别比失衡问题。

12．我们确信这次论坛展示了政府，政府间国际组织，学术界，非政府组织和其它市民社会组织的专家和官员以及青年的杰出代表和儿童代表共同形成的伙伴关系的强大力量，深化了对于各种复杂问题的认识和理解并且为推进立法、政策制定以及项目设计积累了国际经验。此次论坛表明，儿童和青年人，特别是有青少年组织、社会活动及新闻媒体经历的儿童和青年人，能够丰富与他们自身相关问题的专业讨论。当然，这需要活动的组织者和专家以适于儿童的方式提供信息。

13. 这些都显示了我们携手合作所能取得的成就；以及青年和儿童的介入，对我们的思考和实际行动所带来的好处。我们所有人所面临的挑战，就是政治意愿、能力和制度的建设，以确保我们今天倡议的行动成为现实。总之, 我们确信实现儿童权利的最好方式是建立一个广泛服务于儿童的联盟, 包括社会各界，也包括儿童自身。

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