水
存在的问题 使用洁净的水源是《儿童权利公约》所规定的儿童的最基本权利，也是中国政府要努力实现的重要目标之一。目前，在中国的农村和西部地区，有近五千万的居民存在饮水困难。这里所指的困难的标准是指人均每天可从距居住地方圆1公里内的水源取得20公升饮用水。上述水源包括引入家庭的自来水管道、公共水站、维护良好的水井、泉眼或雨水收集系统。 为了满足居民对安全饮水的巨大需求，中国政府已起动了多个供水项目。但这些项目的建设同中国目前已有的供水系统一样，缺乏对长期维护和运行成本的足够重视。联合国儿童基金会始终大力提倡的一个方针是，让地方政府和社区参与到从设计、建设到管理、维护等供水规划的每一个环节中去。这样，不但项目的启动成本得以降低，系统的使用寿命也将提高。 水质也是中国面临的一个主要问题。一些看起来可以使用的水资源，如果受到人类活动的破坏（如工业和采矿）或自然产生的污染（如砷和氟化物污染）就无法使用。大量供水被广泛存在于地壳的砷和其他有毒物质污染。砷渗入地下含水层，造成水污染，引起砷中毒。中国在50年代首次发现砷中毒，砷中毒只有当患者长期暴露后才会出现。由于患者的症状不尽相同，诊断比较困难，但是砷中毒所带来的不良后果却十分严重，它包括皮肤癌、肺癌、膀胱癌、肾癌和其他皮肤损害及色素沉着异常。 随着工业化的进程和农业的发展，中国对水的需求量不断上升。水井随之越打越深，经常直接深入富含砷化物的蓄水层。由此带来的结果是砷中毒状况的加剧。到目前为止，约2500万人口受到高砷水的严重威胁，其中已报道的明确病例达3万例。与此类似，饮用水中过高的氟含量能导致氟斑牙和氟骨症。 粪便对饮用水的污染是另一个严重的卫生问题，可以导致诸如痢疾、病毒性肝炎等疾病。最近联合国儿童基金会和中国政府在11个省中进行的一次调查显示，超过一半的饮用水样品细菌量指标超标。
行动和措施 联合国儿童基金会推动国家及地方政府采取让社区参与到新建农村供水项目各个环节中的策略，并对500余名水利部门的工作人员进行了培训。这些培训着重强调了社区参与农村饮用水系统设计、实施和维护的重要性。为此目的，特别编写了项目人员培训教材，项目已为一些社区提供资金并按此模式建设供水系统。我们正在进行跟踪评估，以便为确定最佳的社区动员和参与策略提供有效的信息。 在水质方面，我们的工作重点是确定受高砷和高氟饮用水影响的社区。为确保洁净，无砷、氟污染饮用水的供应，我们开展了以下工作： • 开发了地理信息系统（GIS），用以绘制高砷、高氟水井的分布图。 • 在11个省中开展水质调查活动，分析化验了1200个水样，以确定大肠杆菌污染水平。 • 联合国儿童基金会为水质筛查购买了砷测试盒，并提供资金研制开发中国自己的测试盒。 • 联合国儿童基金会还为省级和乡级培训了3850名工作人员，他们完成培训后，对11个省的15万口水井进行了水砷筛查。 • 联合国儿童基金会开发制作了包括VCD和海报在内的宣传资料，以提高人们对饮水砷、氟污染问题的认识。 • 提供资金，进行有关砷污染饮用水对儿童智力和孕妇健康影响的研究工作。 • 在受砷中毒影响的地区，调查其对新生儿发育畸形的影响。
影响和成效
• 饮用水细菌含量过高的问题，已受到了政府的重视，并着手评估其有关饮用水政策。 • 以社区为基础的饮用水规划模式已通过试行阶段，目前已被水利部列入现场操作手册。 • 得益于联合国儿童基金会的大力提倡和水井筛查，2001年至今，中国已投资1亿多美元，致力于降低水砷污染。 • 砷已被列入政府农村饮水水质常规监测项目。将砷纳入常规监测指标，为及时采取纠正措施提供了条件。
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